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国家工商总局:年底前实现企业登记"一证一号"

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作为简政放权工作中的重要组成部分,商事制度改革目前进展如何?改革的进程中遇到了哪些问题?下一步改革的重点是什么?6月2日,工商总局党组副书记、副局长刘玉亭接受中国政府网和《新华访谈》联合专访解读商事制度改革,并回答网友所关心的问题。刘玉亭表示,根据李克强总理的重要指示,我们在年底以前要实现真正的"三证合一",也就是"一照一号"。"三证合一"将极大地推动企业设立便利化,不光是登记程序上的便利化,而且以后在各个环节也会实现便利化,所以它是便利化的"加速器"。

记者:还有一个登记制度改革也是受到了大家的广泛关注,那就是"三证合一"登记制度改革,工商部门在推进这项改革的过程中,究竟可以让百姓获得哪些实惠,目前的进展情况怎么样?有没有实际难度?难度体现在哪些方面?"三证合一"登记制度改革是否可以称为"大众创业、万众创新"的"加速器"?

刘玉亭:"三证合一"登记制度改革大概是目前大家最关心的问题了,或者说是最关心的问题之一。"三证合一"登记制度改革指的是将企业登记时依次申请,分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证,改为一次申请,核发一个营业执照一个号码的登记制度。关于"三证合一"有这么几句话要说明:一是"三证合一"是商事制度改革中出现的问题,以前没有简政放权,或者简政放权、转变政府职能之前,多数工商登记前置审批事项没有改为后置审批事项的时候,设立一个企业想要拿到一个证,需要的批准文件不知道有多少,这三个证之间的矛盾和问题并没有显现出来。随着转变政府职能、简政放权,相当数量的工商登记前置审批事项改为后置审批事项,这三个证之间的问题就显现出来了。

二是"三证合一"登记制度改革是一个过程,"三证合一"是最先由三证统发引起的,由工商登记一个窗口把申请人所有材料都接收过来,然后转给三个部门分别办理,再集中统一给申请人。这个时候叫"三证统发",前几年在上海、广东深圳等等一些地方进行了试点和探索,现在可以说各地普遍推开了。所以简单来说,这也叫"三证合一",是三证合到一个窗口进行接收办理。

三是在"三证统发"的基础上,有些地方进行探索,实行"一照三号",就是在一个营业执照上分别打上企业登记注册号、组织机构代码证号、税务登记证号。这个好处就是节省了两个证,把三个证的三个号码打在一个证照上,为真正实现"三证合一"、"一照一号"打下了基础。

"三证合一"最终是要实现"一照一号",就是一个营业执照一个号码,这个号码是在各个地方、各个部门都通用的。去年,国务院制定下发《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》后,不少地方大胆探索,取得积极进展。有27个省(区、市)实施"一照三号",福建自贸区、江苏宿迁和广东深圳已率先推行了"一照一码"。http://www.shenlantm.com/gongshang/gongshang82.html

根据李克强总理的重要指示,我们在年底以前要实现真正的"三证合一",也就是"一照一号"。这个"一照一号"是真正意义上的"三证合一","照"就是营业执照,"号"是统一的社会信用代码。"三证合一"将极大地推动企业设立便利化,不光是登记程序上的便利化,而且以后在各个环节也会实现便利化,所以它是便利化的"加速器"。

来源:新华网,记者:袁晗,2015-06-02


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